圍繞“可降解塑料”的爭議持續(xù)了整整一年!農(nóng)歷年前這則不起眼的消息,將會引發(fā)降解塑料行業(yè)的震動。
這是國管局、住建部、發(fā)改委相關(guān)部門首次描述可降解塑料,可降解塑料不能含有PE、PP、PS、PVC、EVA、PET。
國管局、住建部、發(fā)改委聯(lián)合通知
2月9日,國管局辦公室、住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳三部門發(fā)布《關(guān)于做好公共機構(gòu)生活垃圾分類近期重點工作的通知》(國管辦發(fā)〔2021〕4號),文件落款2021年1月28日。
通知就公共機構(gòu)生活垃圾分類近期重點工作作出6點安排。
6點安排包括:
1、逐步規(guī)范生活垃圾分類類別及標志;
2、大力推行綠色辦公;
3、帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品;
4、進一步制止餐飲浪費行為;
5、持續(xù)開展生活垃圾分類志愿服務行動;
6、扎實推進生活垃圾分類示范點建設。
其中第3點要求,到2021年底前,公共機構(gòu)全面停止使用《公共機構(gòu)停止使用不可降解一次性塑料制品名錄(第一批)》內(nèi)的不可降解一次性塑料制品。
國家發(fā)改委首次描述“可降解”
《公共機構(gòu)停止使用不可降解一次性塑料制品名錄(第一批)》明確,停止使用不可降解一次性塑料餐盒、不可降解一次性塑料塑料餐具、不可降解一次性塑料吸管、一次性塑料水杯和飲料杯、厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋等。
為了消除公共機構(gòu)的執(zhí)行困惑,文件特別以負面清單的形式說明,不可降解材料是指含聚乙烯(PE)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯(PS)、聚氯乙烯(PVC)、乙烯-醋酸乙烯(EVA)、聚對苯二甲酸乙二醇酯(PET)等非生物降解高分子材料。
反言之,可降解材料不能含有PE、PP、PS、PVC、EVA、PET。
再言之,含有PE、PP、PS、PVC、EVA、PET都是非生物降解高分子材料。
這是國家發(fā)改委首次描述“可降解”,也是首次以負面清單的形式明確何謂“不可降解”。
降解路線之爭持續(xù)整整一年
國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部2020年1月19日《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》(80號文)成為各地制定、執(zhí)行塑料污染治理規(guī)定的指引文件。
80號文要求,以可循環(huán)、易回收、可降解為導向,研發(fā)推廣性能達標、綠色環(huán)保、經(jīng)濟適用的塑料制品及替代產(chǎn)品。分階段、分地區(qū)逐步推行可降解塑料袋、可降解一次性塑料餐具、可降解的快遞塑料包裝、可降解地膜等。
然而,80號文并未就“可降解”作出進一步定義,也導致各地政府、協(xié)會、行業(yè)聯(lián)盟出臺的文件、行業(yè)標準并不一致,甚至大相徑庭。
在各種微信群或者線下論壇,關(guān)于降解路線的爭論有時候甚至到了劍拔弩張的地步。
大資本的選擇:生物降解材料
對此,中國科學院理化技術(shù)研究所研究員季君暉指出,現(xiàn)在各個省推行的標準是不一樣的,各省之間質(zhì)量要求不一致,這會對行業(yè)產(chǎn)生致命打擊。
季君暉所指的行業(yè),就是生物降解塑料行業(yè)。據(jù)生物降解材料研究院統(tǒng)計,截止2021年2月,PBAT已有、在建、擬建產(chǎn)能將近700萬噸,PLA已有、在建、擬建產(chǎn)能超過400萬噸,涉及資金數(shù)百億元乃至上千億元。
生物降解材料研究院1月份曾做了一個塑料袋的成本核算(僅計算原料部分),傳統(tǒng)PE僅需8200元/噸,用PE+淀粉成本約6900元/噸,用降解劑成本約1萬元/噸,用生物降解塑料成本1.8萬。
成本對比之下,很顯然,這就是一個你死我活、有你沒我的市場,如若允許PE+淀粉、降解劑在市場全面流通,生物降解材料將無路可走,數(shù)百億元的投資無異于泡水。
何謂公共機構(gòu)?為何是公共機構(gòu)?
公共機構(gòu)是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。如各級政府機關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)院、學校、文化體育科技類場館等。
去年11月25日,四川(除海南外)開了先河,要求省直部門及公共機構(gòu)禁止使用含PE、PP、PS、PVC、EVA等傳統(tǒng)塑料的一次性塑料制品。
現(xiàn)在國管局、住建部、發(fā)改委會三部門發(fā)文要求,公共機構(gòu)到2021年底前全面停止使用不可降解一次性塑料制品。
如此決策,或許是政府部門、公共服務機構(gòu)先帶頭示范,下一步視情況推廣開去。
那么為何不一刀切,全部實施生物降解標準呢?答案是產(chǎn)能跟不上,光一個海南實施全降解,島內(nèi)產(chǎn)能供應不足,尋求島外供應,導致價格飛漲。中國市場需求龐大,生物降解材料相對短缺,近日,就連遠在德國的巴斯夫也把其生物降解材料提高了350歐元/噸。
生物降解材料研究院曾在1月21日分析認為,很可能一些重點城市、重點行業(yè)、大品牌、大賣場、公共機構(gòu)先行實施全生物降解,小商家、城郊、鄉(xiāng)村則實施半降解。而在執(zhí)法力度上,應該會相對緩和,引導為主,把握節(jié)奏,有序推進。
這個時間窗口,很可能就是2021年底。屆時,降解塑料的定義GB/T 20197-202X新版國標應該已經(jīng)落地。
此前,一些決策者在“可降解”上一直諸多顧慮,出臺文件惜墨如金,寧缺毋濫,讓企業(yè)、協(xié)會去試水,讓市場去檢驗,此番以三部門發(fā)文為指引,后續(xù)塑料污染治理上或許會有更明確的措施。而以公共機構(gòu)為風向標,一些注重品牌形象的企業(yè)也會主動往全降解靠攏。
另外,也有行業(yè)人士認為,中部地區(qū)先行落實全生物降解,沿海地區(qū)隨后跟進。
看來,留給市場緩沖的時間已經(jīng)無多。
來源:廣化交易、發(fā)改委、生物降解材料研究院等
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