2016年是實施“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。2016年聯合會工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和中央經濟工作會議精神，牢固樹立和全面落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進，以結構性改革為主線，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，以轉型升級為目標，以提高經濟效益為落腳點，在強化供給側結構性改革上推出果斷的新措施，在補強短板上采取扎實的新舉措，在轉變發(fā)展方式上培育釋放新動能，振奮精神、堅定信心，克服困難、主動作為，努力開創(chuàng)全行業(yè)“十三五”發(fā)展的良好開局。

      一、做好《石油和化學工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃建議》宣介和“石化行業(yè)結構調整三年行動計劃”編制工作，推動行業(yè)結構調整取得重要進展

      1、積極宣介《“十三五”發(fā)展規(guī)劃建議》。組織好2016年產業(yè)發(fā)展大會，正式發(fā)布《規(guī)劃建議》，進一步完善產能預警發(fā)布機制。匯編出版《規(guī)劃建議》和專業(yè)、專項規(guī)劃。充分利用報紙、網絡等媒體以及各種會議、展覽等重要場合，積極宣傳推介《規(guī)劃建議》。

      2、組織制定“三年行動計劃”。圍繞嚴控新增產能、淘汰落后產能、優(yōu)化存量產能、關停“僵尸企業(yè)”、推進兼并重組、促進節(jié)能減排、強化技術創(chuàng)新和技術改造等重大問題，深入開展調研，提出具有較強針對性、可操作性的政策與措施。

      3、做好進口原油使用權資質審核工作。按照發(fā)改委253號文件要求，修訂用油企業(yè)核查工作實施細則，調整充實專家隊伍，嚴肅工作流程和工作紀律，增加信息透明度，高標準做好核查工作。

      4、做好油品質量升級工作。深入落實油品質量升級實施方案，進一步加強油品質量升級運行監(jiān)測，完善臺帳建設，以項目監(jiān)測為主，監(jiān)測企業(yè)原油加工量、成品油產量、國Ⅴ汽油、國Ⅳ柴油的流向，定期向國家有關部門報告。啟動煉油企業(yè)競爭力評價活動。

      5、加強戰(zhàn)略性、全局性重大問題研究。圍繞落實新發(fā)展理念，圍繞推進供給側結構性改革、應對低油價、發(fā)展清潔能源、化解過剩產能、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、深化油氣行業(yè)體制改革、?；菲髽I(yè)搬遷改造、推進現代煤化工升級示范等重大問題，深入開展調查研究，充分利用《產業(yè)重大問題研究》平臺，提出政策建議。

      6、推進“智慧化工園區(qū)”建設和《化工園區(qū)公共管廊管理標準》實施工作。圍繞危化企業(yè)搬遷入園，做好園區(qū)規(guī)范發(fā)展和企業(yè)入園選擇雙向服務，開展國內外先進化工園區(qū)對標研究，培育具有全球影響力的先進制造基地和經濟區(qū)。

      二、進一步加強行業(yè)產學研用創(chuàng)新平臺建設，著力提升創(chuàng)新驅動發(fā)展能力

            1、推進行業(yè)重點創(chuàng)新平臺建設。圍繞行業(yè)重大共性需求，繼續(xù)開展“重點實驗室”、“工程實驗室”、“工程研究中心”、“技術創(chuàng)新示范企業(yè)”認定工作，積極培育和組建國家級技術創(chuàng)新中心，建設一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，探索建立中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和產業(yè)投資基金服務平臺。組織好行業(yè)創(chuàng)新平臺建設工作會議。

      2、突破一批關鍵共性技術和重大裝備。推進落實《中國制造2025》行動計劃，編制并實施2016年度“科技指導計劃”，加強國家科技計劃項目的組織、實施與管理工作，組織推薦申報“十三五”國家重點研發(fā)計劃優(yōu)先啟動項目。圍繞資源勘探開發(fā)和利用、化工新材料和高端精細化學品制備、現代煤化工、生物化工、節(jié)能與環(huán)保等技術和重大裝備研制，加強協(xié)同攻關，突破一批重大關鍵共性技術。積極探索行業(yè)科技裝備工作體系和工作機制。

      3、建設科技獎勵“精品工程”。修改完善科技獎勵辦法，對趙永鎬創(chuàng)新成就獎采用院士專家推薦制，進一步提高授獎質量和權威性。加大科技獎勵專項基金的宣傳力度，繼續(xù)做好專項基金的接受、保值、增值與使用工作，引導企業(yè)加大創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和投入，努力營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展氛圍。

      4、推進現代煤化工升級示范。繼續(xù)推進先進煤氣化技術和煤基多聯產技術創(chuàng)新，組織開展煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等示范工程項目運行情況調研，總結建設和運行經驗，進一步掌握項目的能效、煤耗、水耗、排放等指標，積極開展對標研究，提出優(yōu)化、提升的方向和措施，力爭在煤效、節(jié)水、CO2利用和高鹽廢水治理等關鍵技術上取得突破性進展。搭建現代煤化工交流平臺，建立信息報送系統(tǒng)，發(fā)揮預警和引導作用。

      5、加強行業(yè)專利信息服務。深化專利導航工作，完善知識產權運營專業(yè)平臺，選擇聚氨酯材料、硅樹脂等行業(yè)，開展重點產品專利態(tài)勢分析和預警，發(fā)布專利態(tài)勢分析報告，為企業(yè)提供專業(yè)的專利增值服務，促進專利成果轉化，提升知識產權運用和保護水平。

      三、全面實施綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展

      1、編制并組織實施綠色發(fā)展行動計劃。圍繞綠色清潔生產、低碳循環(huán)發(fā)展、節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理等方面，組織編制石油和化工行業(yè)綠色發(fā)展行動計劃，提出全行業(yè)綠色發(fā)展的目標、任務和措施。組織召開綠色發(fā)展大會。

      2、抓好重點領域減排工作。圍繞汞污染防治、磷石膏綜合利用、含鹽廢水治理、揮發(fā)性有機物治理、危險廢物管理等環(huán)保重點難點，加強行業(yè)調研和政策研究，推動減排實現新突破。積極參與全國統(tǒng)一碳排放市場建設，爭取參與碳排放配額分配相關工作，持續(xù)推進鄂爾多斯盆地CCUS工作。

      3、深入開展能效“領跑者”發(fā)布活動。擴大產品覆蓋范圍，增加發(fā)布指標，推進行業(yè)準入條件、能耗限額標準、取水定額標準的制修訂。廣泛開展節(jié)能環(huán)保技術交流與推廣。

      4、大力發(fā)展循環(huán)經濟和清潔生產。編制循環(huán)經濟、清潔生產支撐技術、工藝與設備名錄。圍繞資源綜合利用“雙百”工程、園區(qū)循環(huán)化改造、清潔生產示范、產業(yè)轉型升級等重點工作，推進有毒有害產品、原料和工藝替代，培育一批示范工程、企業(yè)和園區(qū)。推動修訂清潔生產評價指標體系，開展生態(tài)設計示范企業(yè)(產品)試點和綠色化工示范裝置、企業(yè)、園區(qū)認證工作。積極拓展醇醚燃料應用領域，推進甲醇汽車試點。

      5、持續(xù)推進責任關懷。組建責任關懷污染防治工作組和工藝安全工作組，開展責任關懷實施準則培訓和自我評估活動。建立化工園區(qū)“責任關懷”工作機制。

       6、加強行業(yè)儲運安全管理。全面推廣《化學品操作和倉儲承包商評估標準》和《道路運輸承運商評估標準》，開展儲運安全評估及交流，提高行業(yè)儲運安全管理水平。

      四、推動實施“一帶一路”戰(zhàn)略，進一步提升行業(yè)對外開放水平

      1、組建行業(yè)“走出去戰(zhàn)略聯盟”。推動政府有關部門、企業(yè)、金融機構等多方力量開展合作，為企業(yè)提供國際貿易、工程承包、海外投資、法律咨詢等服務，協(xié)助解決“走出去”遇到的障礙和困難。開展“走出去”戰(zhàn)略課題研究，組織企業(yè)到伊朗、印尼、越南、巴基斯坦以及中東歐等“一帶一路”沿線國家開展交流，研究編制行業(yè)出口裝備目錄，推動我國企業(yè)、工程和裝備“走出去”，開展產能合作，拓展新市場。

      2、進一步加強與ICCA(國際石油化工協(xié)會聯合會)、OPCW(禁止化學武器組織)、WPC(世界塑料理事會)、ICCSS(國際化工安全和安保中心)等國際同業(yè)組織以及臺灣石油化學工業(yè)同業(yè)公會合作。圍繞加強化學品管理，開展交流與培訓。繼續(xù)辦好中國國際石化大會、亞洲煉油與石化科技大會、世界塑料理事會會議、海峽兩岸石油化工科技經貿交流會等重要品牌會議和展覽，進一步提升聯合會影響力。

      3、進一步完善外資委工作機制。深化并拓展與外資企業(yè)的合作。積極借鑒外資企業(yè)?；饭芾斫涷?，加強化學品法規(guī)研究合作，提升我國化學品安全管理水平。

      4、做好產業(yè)預警、貿易保障措施及貿易爭議協(xié)調工作。跟蹤國際貿易保護發(fā)展態(tài)勢，做好反壟斷審查、“兩反”立案和應訴工作。發(fā)揮好中日、中韓對話磋商機制作用，加強信息交流與溝通，做到應對工作前置化。做好加工貿易政策研究和單耗標準制修訂工作。建立重大事項通報制度，維護產業(yè)安全。

      5、做好外事管理和服務工作。強化邀請函、出國(出境)團組審批、境外展覽會等手續(xù)管理，嚴格外事紀律，做好外事服務工作。

      五、加強基礎能力建設，進一步提高聯合會履職能力和服務水平

      1、加快石油天然氣行業(yè)和化工行業(yè)信息服務平臺建設。進一步完善行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作體系，發(fā)揮數據平臺對數據的分析、挖掘、分類匯總等功能，形成細分行業(yè)定制化報告，做好行業(yè)景氣指數，提高分析水平和報告質量，引導企業(yè)加強管理，降低成本，提高效益，促進行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

      2、進一步健全質量品牌工作機制。加強工作平臺和信息化建設，打造行業(yè)質量品牌工作優(yōu)質服務平臺。深化“質量興業(yè)”活動，積極推廣先進質量管理技術和方法，完善行業(yè)品牌價值評價體系和機制，做好品牌價值評價榜單發(fā)布和品牌宣傳推介工作。

      3、積極推進新型標準體系建設。繼續(xù)做好強制性標準精簡整合、推薦性標準優(yōu)化、“團體標準”培育工作。深入開展“團體標準”試點，探索建立聯合會“團體標準”的工作機制。進一步做好節(jié)能、節(jié)水、安全、環(huán)保、健康以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域標準的制修訂工作，積極參與國際標準化，推動行業(yè)優(yōu)勢產業(yè)標準“走出去”。

      4、積極推進檢驗檢測機構改革。加快行業(yè)檢驗檢測資源整合與共享，全面推進行業(yè)檢驗檢測機構資質認定評審準則換版與轉換工作，修訂行業(yè)質檢中心授權管理辦法，探索建立具有鮮明行業(yè)特色、符合市場化運作機制的行業(yè)質檢中心(檢驗檢測機構)授權管理體制。

      六、加強黨的建設，進一步深入開展三嚴三實專題教育活動

      1、深入學習貫徹十八屆五中全會和習近平總書記系列講話精神。制定學習計劃，組織好黨委理論中心組學習，抓好系統(tǒng)范圍內各單位的學習與交流。

      2、抓好基層黨組織建設。開好第四次黨代會，做好脫鉤試點協(xié)會11個單位黨組織、黨員的交接工作。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步發(fā)揮黨委政治核心作用、支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。做好組織發(fā)展工作。

      3、扎實推進反腐倡廉建設。按照黨中央、國務院和中紀委關于反腐倡廉建設的總體部署，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行八項規(guī)定，深入學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，強化警示教育，筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線。

      七、加強自身建設，強化聯合會系統(tǒng)整體工作合力

      1、跟蹤協(xié)會脫鉤改革試點進程。及時了解試點單位脫鉤方案、實施情況、突出問題以及有關政策調整。全面梳理聯合會系統(tǒng)情況，對照脫鉤改革配套政策文件，分析帶來的影響和突出矛盾，提出意見建議。加強財務管理與審計工作。

      2、強化三大支撐體系建設。強化與政府部門、會員單位和企業(yè)的聯系，集中力量打造行業(yè)經濟運行監(jiān)測與信息、產業(yè)政策研究、科技創(chuàng)新、質量安全標準化、對外交流合作以及會員服務互動等優(yōu)質服務平臺，進一步提高服務效能和管理水平。

      3、加強人才隊伍建設。制定培訓計劃，繼續(xù)舉辦學習大講堂和系列講座;強化崗位責任制，以提升中青年干部的管理創(chuàng)新能力為重點，提高干部員工業(yè)務素質和工作水平; 完善部門工作制度，加強中青年干部的培養(yǎng)和鍛煉，形成具有聯合會特色的人才培養(yǎng)模式。

      4、加強分支機構建設。圍繞制度建設、人員建設、機構建設，進一步規(guī)范分支機構活動，強化分支機構與會員企業(yè)的溝通聯系，提高分支機構規(guī)范化運作水平。